我們需要怎樣的航運中心？

2014-02-21 17:15:12 來源：第一財經(jīng)日報　編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

上海發(fā)展航運中心的空間何在

從港口綜合實力的角度看，包括上海在內(nèi)的中國港口，具有全世界領(lǐng)先的裝卸效率，但并沒有最高的船舶出入港效率，原因是繁瑣、官僚和低效率的行政管理制度造成通關(guān)效率低下，最終導(dǎo)致船期損失。

征收的各種中國特色費用，導(dǎo)致船舶訪港成本增加，令中國的港口使費明顯高于周邊地區(qū)。曾有業(yè)內(nèi)人士指出，以一萬噸左右的外貿(mào)雜貨船(船型船廠買賣)為例，中國港口的港口使費遠高于日本、韓國、新加坡和越南，每艘次港口使費平均要高出5000美元左右。另一方面，港口的船舶服務(wù)業(yè)也受制于舊體制和既得利益者的掣肘而很難得到發(fā)展，上文提及的船舶保稅油供應(yīng)問題就是這樣。

顯然，要解決這些問題并不容易。首先，牽涉到中央部委的事權(quán)；第二，港口的利益集團全部是國有的，壯士斷腕談何容易？最后，面對蘇浙兩省的競爭態(tài)勢，隨著外貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化，上海的優(yōu)勢并不穩(wěn)固。

如此看來，上海在港口意義上的航運中心地位的發(fā)展空間在哪里？筆者認為，上海在今后不到七年（2014~2020）的時間里，工作重點應(yīng)放在爭取更多全球航運話語權(quán)的國際航運中心功能建設(shè)上，在軟環(huán)境建設(shè)方面狠下功夫。

如何實現(xiàn)這個目標？

顯然我們很難復(fù)制出一個倫敦、香港或新加坡。我們不僅應(yīng)該看到自己的短處，更應(yīng)該看到自己的長處，看到自己的與眾不同之處。

首先，上海是中國的經(jīng)濟中心，我們背靠的是一個巨大的市場，正因如此，盡管存在這樣或那樣不盡如人意的地方，上海還是聚集了大量的國際航商和金融機構(gòu)的分支，這些都是他們插在中國的探頭，上海如有任何風(fēng)吹草動，世界航運市場就立即會有所反應(yīng)，這是上海的最大的優(yōu)勢。

其次，上海已經(jīng)集聚了一定數(shù)量的富有國際航運實務(wù)經(jīng)驗的中外人才，這一點連北京都比不了，其他地方就更不在話下了。

最后，上海的海派文化傳統(tǒng)，最適合國際航運文化的傳播和發(fā)揚，甚至連英文的應(yīng)用，在上海也比在其他地方容易得多。

憑借這三個優(yōu)勢，上海應(yīng)審時度勢地評估倫敦、新加坡和中國香港的相對優(yōu)勢，從中找出適合上海發(fā)展的道路、模式。筆者的建議是，在政策沒有放開、法律沒有授權(quán)的條件下，上海探索對自己實質(zhì)上有好處的離岸模式較為可行。

以船舶注冊為例，我們與其去爭一個爭不到的東西，倒不如與高端的開放登記國家和地區(qū)充分合作，針對中資外籍船東的特點，在上海創(chuàng)造一個中資外籍船公司集聚區(qū)。國際航運中心的重要標志之一是各種航運要素的集中度，而船公司無疑是這種要素的重要組成部分。船公司的業(yè)務(wù)包括非經(jīng)常性的船舶買賣（包括新造船）業(yè)務(wù)，以及經(jīng)常性的租賃、保險、技術(shù)管理，其中技術(shù)管理涉及到船舶的維修、檢驗及其他海事專業(yè)服務(wù)、物料和備件的供應(yīng)、燃料供應(yīng)、氣象導(dǎo)航(產(chǎn)品庫求購供應(yīng))、船員招聘、培訓(xùn)、管理等服務(wù)。船舶所需的各種服務(wù)都由船公司發(fā)出，只要船公司到哪里，各種航運服務(wù)商會緊跟船公司而至：買賣船經(jīng)紀人、租船經(jīng)紀人、保險經(jīng)紀人、海事律師、船級社、船舶修造廠、船舶經(jīng)營商、保險公司、船員服務(wù)及培訓(xùn)機構(gòu)、物料供應(yīng)商、設(shè)備及備件供應(yīng)商、燃油及滑油供應(yīng)商、氣象導(dǎo)航公司、第三方公證機構(gòu)等。

航運服務(wù)業(yè)的種類多達百余種，由于上海的巨大市場優(yōu)勢，只要引導(dǎo)得法，我們完全有可能在這方面超過新加坡和香港。等到法律環(huán)境適合在岸模式開展業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)徹底落地也就自然而然，水到渠成了。

國際化、市場化是頂層設(shè)計的核心

國際航運中心體現(xiàn)的是一個國家的航運政策、政府服務(wù)和航運文化。國際航運中心建設(shè)的核心是“國際”，因此在軟環(huán)境方面的目標不是什么創(chuàng)新，而是接軌。實現(xiàn)接軌的條件是定位明確，明白自己要建設(shè)一個什么樣的國際航運中心。

在定位清晰的條件下實現(xiàn)國際化的接軌，讓航商在上海從事國際航運業(yè)務(wù)，和新加坡、中國香港相比落差不大。加上中國內(nèi)地的巨大市場，才能吸引航運服務(wù)業(yè)在上海的集聚，補足原有的短板，逐步形成國際航運中心。

國際航運中心的本質(zhì)是國際航運市場中心，脫離了市場就不成其為中心，而目前的管理部門在有些方面仍未擺脫計劃經(jīng)濟的思維方式。然而國際航運業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別就是流動性，產(chǎn)業(yè)在不同城市之間的流動遠比陸地產(chǎn)業(yè)快捷，所以國際化的視野、市場化的思維模式和服務(wù)意識，是航運中心設(shè)計者和建設(shè)者所必備的素質(zhì)。

從這個角度說，國際航運中心建設(shè)就是中國國際航運領(lǐng)域的一場改革，就是要革除一部分機構(gòu)、一部分人對壟斷資源的權(quán)利，建立一個更加公平的市場機制，讓資源配置更加公正和高效。政府應(yīng)允許、鼓勵民間自己摸著石頭過河，找到與國際航運市場接軌的方式和方法，通過發(fā)自民間的力量來沖垮舊體制和舊利益格局的堤壩，最終實現(xiàn)航運市場的國際接軌和航運要素的集聚。

標簽：航運中心

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